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★ 国家电网公司关于加强和规范多经企业管理的意见
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文章来源:中国电力多经网   添加人:admin   添加时间:2009-03-16 10:38:03

关于印发《国家电网公司关于加强和规范多种经营企业管理的意见 》的通知 
国家电网人资[2005]745号

各有关单位:
    《国家电网公司关于加强和规范多种经营企业管理的意见》经公司党组研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
    各单位要认真落实本通知各项要求,切实加强和规范多经企业管理,在加强规范管理的基础上,逐步实现多经企业与主业的“资产分开、人事分开、管理分开”,使多经企业真正成为社会化的市场竞争主体。对在贯彻落实中出现的相关重大问题,要及时上报国家电网公司。

附件:国家电网公司关于加强和规范多种经营企业管理的意见 

                                                          国家电网公司
                                                        二○○五年十一月一日
附件:
国家电网公司关于加强和规范多种经营企业管理的意见
    长期以来,公司多种经营企业(以下简称多经企业)广大干部职工认真贯彻党中央、国务院关于经济体制改革和国有企业改革的部署,艰苦创业,经过不断实践探索,使企业从无到有,从小到大,取得了显著的经济效益和社会效益,为电力工业的改革、发展以及促进地方经济协调发展作出了重要贡献;同时,多经企业已经成为安置就业或再就业的重要渠道,为主业减人增效,维护职工队伍稳定也作出了巨大贡献。
    目前,公司绝大多数单位都能够认真贯彻落实国务院对电力体制改革的总体要求和国家电网公司党组的有关要求,自觉地加强对多经企业的监督管理。但部分多经企业尚不能适应当前市场化改革和发展的要求,有的单位对多经企业管理不力,在处理主业与多经企业的产权关系、管理关系、业务关系和劳动关系等方面还存在一些不规范的问题,甚至有的单位还盲目投资,随意扩张。为适应电力市场化改革的要求,进一步促进多经企业的依法经营、规范管理和健康发展,按照建设“一强三优”现代公司的目标要求,结合目前公司多经企业的实际,现就加强和规范公司多经企业管理提出如下意见:
    一、明晰多经企业的产权关系。要按照现代产权制度的要求,进一步明确多经企业的资产权属关系,做到产权明晰。严禁多经企业无偿占用国有资产,防止国有资产流失。
    二、规范和完善多经企业法人治理结构。要完善多经企业的组织形式,对未改制组建为有限责任公司或股份有限公司的多经企业,应抓紧按照《公司法》进行改制。已经按照《公司法》设立的多经企业,应按照现代企业制度的要求,建立健全法人治理结构,切实发挥股东会、董事会、监事会的作用。在主业任职的领导干部不得在多经企业兼职。
    三、规范财务管理关系。要加强对多经企业的财务管理,严禁违规向多经企业拆借资金,严禁为没有产权关系的企业提供担保。要严肃财经纪律,严禁主业向多经企业转移利润,杜绝多经企业侵占主业成本。 
    四、规范业务关系。要认真贯彻落实国家电网公司《三个十条》的各项规定,按照市场化原则规范多经企业与主业的交易行为,对工程项目中的勘察、设计、施工、监理、咨询、设备和物资采购及大件运输等招投标活动,要严格执行《招标投标法》等法律规定。一般产品和服务的价格,应以市场价格为基础确定;特殊产品和服务的价格,应按照市场机制协商确定。多经企业与主业要建立规范的市场主体之间的契约关系,依法签订并严格执行合同。不准为客户指定设计、施工、供货单位。对干扰市场交易、操纵交易结果,或者以市场主体优势地位进行利益交换的行为,要予以严肃查处。
    五、规范劳动关系。要认真清理各类劳动合同,按照《劳动法》及相关政策法规的规定,规范多经企业职工的劳动关系,依法签订劳动合同。要积极探索劳务输出和人事代理等市场经济条件下新型的劳动用工形式。
    六、加强投资管理、防范经营风险。各单位要完善企业内部管理制度,不断增强决策水平和依法经营意识。不得盲目进行投资,确须投资或必须上的项目,要进行科学论证,并按规定程序办理。要强化风险意识,善于识别风险、规避风险、控制和化解风险,建立统一负责、分工协作、相互配合的企业风险防范管理体系。
    七、加强工资管理。要按照国家关于工资总额宏观调控的有关政策,合理控制年度工资总额和工资发放水平,任何单位均不得超计划发放工资。要按照国家工资管理的有关规定,规范工资来源,明晰工资列支渠道,严禁多经企业以各种形式向主业返还工资。
    八、加强和规范多经企业的品牌管理。要注重通过品牌战略的运作,扩大企业影响力,提高企业知名度,树立企业的良好形象。对有良好品牌和较高知名度,且发展前景良好的多经企业,要进一步做大做强,要充分发挥优势多经企业的聚集效应和辐射效应,鼓励在更大范围内的资源整合,支持业绩优秀的大型多经企业实现整体上市。要规范企业品牌的使用与管理,防止知名品牌被滥用和盗用,要规范品牌的使用范围,松散型企业不得随意冠用知名企业品牌。要重视品牌的知识产权保护,依法维护企业无形资产权益,促进多经企业的健康发展。
    九、逐步实施多经企业与主业的分离。主多分离改革按照先清理规范、后分离的原则组织实施。在对多经企业清理规范的基础上,区别不同情况,采取“留、走、卖”的方式,逐步实现与主业“资产分开、人事分开、管理分开”。对多经企业从事的电网主营业务纳入主业管理,不再以多经企业的形式续存;对从事电网非主营业务并与电网企业有资产纽带关系的多经企业,改制重组为与电网企业无资产纽带关系的社会化市场主体。
    十、切实做好深入细致的思想工作,确保职工队伍稳定。要从公司改革、发展和稳定的大局出发,坚持正确的舆论导向,树立国家电网公司的良好形象,为建设“一强三优”现代公司创造和谐环境。要做好深入细致的思想政治工作,采取切实可行的措施,保障安全生产,保持正常工作秩序和职工队伍稳定。

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